各中小學(xué)、幼兒園:

近年來(lái),全區(qū)中小學(xué)以“陽(yáng)光食堂信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”“明廚亮灶”為支撐,深入開(kāi)展食堂服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,取得明顯成效。但根據(jù)相關(guān)巡察、審計(jì)反饋,中小學(xué)食堂管理仍存在相關(guān)制度執(zhí)行不到位、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱等現(xiàn)象,需要引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園食堂管理,結(jié)合巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,現(xiàn)就有關(guān)管理規(guī)定明確如下。

一、規(guī)范落實(shí)食堂管理機(jī)制。學(xué)校食堂必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。重大開(kāi)支和重要事項(xiàng),由集體討論決定。針對(duì)學(xué)校食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制,提高管理水平。學(xué)校必須按照不相容崗位分設(shè)的要求,設(shè)置采購(gòu)、加工、保管、驗(yàn)收、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位,建立崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校,部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。學(xué)校必須成立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校行政等代表組成的膳食委員會(huì),其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表人數(shù)應(yīng)超過(guò)一半。膳食委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理和檢查評(píng)議等方面的作用。

二、高度重視食堂財(cái)務(wù)管理。食堂財(cái)務(wù)管理是中小學(xué)、幼兒園食堂管理工作的重要環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持“統(tǒng)一管理,獨(dú)立建賬,成本核算,收支平衡”的原則,對(duì)食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)和成本管理,確保學(xué)生膳食質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。各校(園)要結(jié)合《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》(常教計(jì)〔2020〕6號(hào))、《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》(常教計(jì)〔2020〕9號(hào))、《常州市金壇區(qū)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》(壇教計(jì)字〔2020〕 5號(hào))、《常州市金壇區(qū)公辦學(xué)校、公辦幼兒園食堂運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》等文件要求,進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

三、明確食堂經(jīng)營(yíng)管理模式。中小學(xué)、幼兒園食堂必須堅(jiān)持公益性,按照非營(yíng)利性的要求,嚴(yán)格控制食堂成本開(kāi)支范圍,保本經(jīng)營(yíng),原則上以自主經(jīng)營(yíng)為主。學(xué)?？筛鶕?jù)食堂營(yíng)運(yùn)的實(shí)際情況選擇包餐制供應(yīng)或點(diǎn)餐制供應(yīng)模式。包餐制,即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜;點(diǎn)餐制,即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購(gòu),學(xué)生憑充值卡進(jìn)行結(jié)算。

四、嚴(yán)格規(guī)范食堂收支管理。中小學(xué)、幼兒園食堂收支應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。學(xué)生繳納的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生伙食成本性支出。食堂支出要規(guī)范,主要用于原材料采購(gòu)、人工費(fèi)用和其它包括食堂使用的清潔洗滌用品、勞動(dòng)防護(hù)用品和食堂人員體檢經(jīng)費(fèi),支出憑證必須符合財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理規(guī)定,嚴(yán)禁虛列或違規(guī)支出、套取資金。食堂每月收支應(yīng)保持基本平衡,師生伙食學(xué)年累計(jì)結(jié)余或虧損應(yīng)控制在學(xué)年師生伙食收入的3%以內(nèi)。確有少量結(jié)余的,應(yīng)專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食。學(xué)校每學(xué)期末必須據(jù)實(shí)結(jié)算學(xué)生伙食費(fèi),多退少補(bǔ),不得以任何理由截留學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)余資金,更不得以任何方式將其挪作他用。

五、嚴(yán)格規(guī)范伙食成本核算。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂成本核算,落實(shí)“量入為出”的原則,降低食堂運(yùn)行成本。食堂成本應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù),不包括房屋建筑物、食堂設(shè)備、食堂鍋勺、餐盤、碗碟、筷子等低值易耗品、食堂用水、電、氣等的購(gòu)置、計(jì)量及其折舊,不得直接或變相用于發(fā)放教職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物等。食堂用工人數(shù)應(yīng)遵照《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》第二十條要求貫徹落實(shí)。學(xué)校行政在食堂安排的接待費(fèi)用,應(yīng)單獨(dú)核算,定期與學(xué)校行政結(jié)算,不得占用師生伙食費(fèi)。

六、建立健全食堂內(nèi)部控制。中小學(xué)、幼兒園食堂要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求,全面準(zhǔn)確核算收入和成本項(xiàng)目,杜絕虛報(bào)收入或虛列成本。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)繳入銀行賬戶,嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。學(xué)校食堂應(yīng)設(shè)置總賬、出納、物資保管等崗位,由專人負(fù)責(zé)。各校(園)要完善食堂原材料采購(gòu)控制,加強(qiáng)履約驗(yàn)收,確保各類食材優(yōu)質(zhì)、安全、實(shí)惠。

七、強(qiáng)化食堂財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。中小學(xué)、幼兒園要建立健全食堂財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度并強(qiáng)化落實(shí)。每月至少公開(kāi)一次食堂財(cái)務(wù)收支、物資采購(gòu)、帶量食譜、飯菜價(jià)格等情況,同時(shí)報(bào)送區(qū)教育局相關(guān)科室備案,自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立校長(zhǎng)信箱,暢通信息反饋渠道,接受就餐師生、食堂員工對(duì)食堂管理方面的意見(jiàn)建議和投訴舉報(bào),并定期公布處理情況。

八、全面加強(qiáng)食堂監(jiān)督檢查。學(xué)校要認(rèn)真履行食堂管理主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)。各校(園)應(yīng)根據(jù)《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》(常教計(jì)﹝2020﹞9號(hào))、《常州市中小學(xué)校食堂日常管理規(guī)范(試行)》(常教計(jì)﹝2023﹞1號(hào))、《常州市金壇區(qū)公辦學(xué)校、公辦幼兒園食堂運(yùn)營(yíng)》等文件要求,制定出臺(tái)食堂日管控、周排查、月調(diào)度工作制度及食材驗(yàn)收、用工服務(wù)團(tuán)隊(duì)考核細(xì)則和要求。區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局等部門要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食堂管理的監(jiān)管責(zé)任,采取定期檢查和隨機(jī)抽查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改中小學(xué)、幼兒園食堂管理問(wèn)題。對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移食堂資金、違規(guī)列支亂發(fā)錢物或私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,要嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)人員責(zé)任。

本通知印發(fā)后,請(qǐng)各校(園)即對(duì)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、落實(shí)整改措施、明確完成時(shí)限,確保盡快整改到位。