各公辦中小學、幼兒園、局屬各單位:

現將區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委等4部門聯合印發(fā)的《清風護航國有資產保值增值專項監(jiān)督工作方案的通知》(壇紀發(fā)[2023]6號,以下簡稱通知)轉發(fā)給你們,請各校(園)、各局屬單位嚴格遵照通知要求,立即組成資產督查小組,對本單位房產的出租出借情況開展自查自糾工作,著力消除監(jiān)管盲區(qū),堵塞監(jiān)管漏洞,切實規(guī)范資產管理行為。為更好地開展此次專項摸查工作,現就有關事項通知如下。

一、自查范圍

時間:2020年至2023年2月,各單位出租出借的房產。內容:深入排查整治未經審批擅自出租出借、未按規(guī)定進行招租、租金定價不規(guī)范、履行出租合同不力、租金收入不及時上繳、違規(guī)使用租金等各類違規(guī)違紀違法問題。

二、自查重點

(一)制度執(zhí)行方面。是否建立單位房產出租出借管理制度,重大房屋出租出借事項標準是否明確,是否納入“三重一大”決策事項清單、履行集體決策程序,房產出租出借是否有明確的歸口管理部門及其管理權限,是否建立房屋資產臺賬、房產出租登記臺賬并定期更新,是否納入內部審計范圍等。

(二)合同管理方面。是否與承租人簽訂規(guī)范的房產租賃合同,合同要素是否明確(租賃期限、租賃用途、保證金比例、租金及支付方式、裝修條款及安全責任、房屋修繕責任、物業(yè)管理、提前終止約定、違約責任及免責條款),租賃合同是否有損害國有權益、明顯有失公允的條款,合同管理是否規(guī)范,正在履行中的出租合同變更是否履行原決策程序、經原決策機構審議等。

(三)決策程序方面。房產出租是否事先制定詳細的出租方案,出租方案中要素是否明確(出租房產產權狀況、實物狀況、出租期限、出租用途、租金收繳、承租條件、招租底價及確定依據、招租方式、可行性論證等),出租方案是否嚴格按照房產出租管理制度規(guī)定履行決策程序,是否存在私自出租房產行為,是否存在個人擅自改變集體決策意見行為等。

(四)招租行為方面。房產出租是否通過產權交易機構、物業(yè)租賃專業(yè)機構(平臺)、其他公開媒介發(fā)布信息進行公開招租,租金底價較高的,是否通過產權交易機構或其他專業(yè)招標機構進行公開招租,是否存在以拆分面積降低租金底價方式規(guī)避公開招租,是否存在以邀請招標代替公開招標,是否存在非公開招租情形,非公開招租適用范圍是否規(guī)范等。

(五)租金租期方面。房產出租價格是否進行評估,年租金底價是否合理,是否存在承租人轉租行為,出租合同中是否有合理的租金增長機制。租賃期內是否有拖欠租金行為,對長期拖欠租金的承租人,是否通過法律等手段追討租金或收回租賃房產,減免租金政策是否落實到位。房產出租租賃期原則上不超過5年,租賃期超過5年的,是否有合理依據;到期后續(xù)簽租約,是否重新擬定出租方案公開招租等。

(六)租金收支方面。是否存在隨意減免租金行為,是否存在利用租金降價規(guī)則惡意低價租賃房產行為;是否存在房產出借或免收租金情況;租金收取和入賬情況是否合規(guī),是否存在坐支收入、私設“小金庫”以及消費或福利等方式沖抵收入、侵吞挪用租金等違規(guī)違紀違法行為等。

三、工作要求

(一)加強領導。各校(園)、各局屬事業(yè)單位要強化單位房產所涉出租出借情況摸查工作的組織領導,成立工作小組,明確具體責任人和聯系人。后勤部門領導應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,確保排查工作取得實效。

(二)嚴肅紀律。堅持實事求是的原則,如實反映單位房產出租出借中存在問題,不得瞞報虛報。

(三)做好督促整改。各校(園)、各局屬事業(yè)單位要落實問題導向機制,健全相關管理制度,規(guī)范出租出借行為,確保國有資產管理規(guī)范有序。

下一步,我局將積極配合區(qū)紀檢監(jiān)察等部門,開展專項監(jiān)督檢查,全力推動問題見底、整改見效、執(zhí)紀問責等工作,全力提升教育系統(tǒng)國有資產管理的規(guī)范化、精細化水平。各校(園)、各局屬事業(yè)單位嚴格按照通知要求開展自查工作,并于4月26日(星期三)下午3:00前,將“房產出租出借情況統(tǒng)計表”和“房產出租情況自查表”,報送至區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財務科(0724室)。

聯系人:丁云海      電話:82881805

附件:1.關于印發(fā)《清風護航國有資產保值增值專項監(jiān)督工作方案》的通知(壇紀發(fā)[2023]6號)

2.房產出租出借情況統(tǒng)計表、房產出租情況自查表